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关于优化汽车产业结构、优先发展公共交通的几点思考

2019年07月 30日 08:16 | 来源: 扬州网 | 

随着城市化进程的推进,人口和车辆迅猛增加,伴随而来的城市公共交通问题不断凸现,越来越受到各界高度重视和密切关注,探寻汽车产业和公共交通发展之路,已成为城市发展日益紧迫的一项任务。

一、调整汽车产业发展结构、优先发展公共交通的必然性和必要性

1、从时间节点看,汽车产业结构性产能过剩的出现提供了调整汽车产业发展结构的最佳契机。随着我国经济的不断发展,铁路、航空等交通运输能力的提升,老百姓的远途出行方式随之发生根本性改变,高铁、飞机等出行方式更多成为首选;出于对健康生活方式的考虑以及出行效率的考虑,短程出行(市区内活动)选择以步代车、自行车或城市轨道交通的也越来越多。多样化的出行工具的选择以及小型客车(私家车)的普及接近饱和,对汽车产业产生较大影响,该产业结构性产能过剩的问题已明显显现。近两年,中国汽车进入微增长时代,汽车产业逐渐出现供大于求的买方市场,调整汽车产业结构在时间节点上已是“箭在弦上、不得不发”。

2、从资源环境压力看,维持既有汽车产业结构和城市交通模式将威胁城市的未来可持续发展。汽车是原油、土地等资源的主要消耗者,汽车的发展直接导致城市交通基础设施投入越来越大,私家车数量日益攀升引发交通能耗量和温室气体排放量不断增加,是“空气污染”的“主要贡献者”,给城市的未来可持续发展带来了一系列的威胁。中国人口多、土地资源宝贵、石油属不可再生能源,又是“巴黎协议”签订国,现实条件决定了我国维持既有汽车产业结构和城市交通模式不能支撑原来的汽车产业发展模式,而是要另辟蹊径,及时调整汽车产业结构,走出一条符合中国特色的城市交通发展之路。

秒速时时彩3、从历史发展经验看,优先发展公共交通是解决“大城市病”的必然选择。交通拥堵、空气污染,是发达国家城市化过程中均曾出现过的“大城市病”,中国也不例外。中外城市特别是大城市为治疗“大城市病”,进行了不懈探索努力,取得了许多宝贵经验,但减少小型汽车(轿车)、优先发展公共交通是共识,是治疗“大城市病”的有效良方。

二、调整汽车产业结构的建议

1、大力发展新能源汽车。在新能源车型种类方面,一方面鼓励支持汽车生产企业研发更多的车型,充分满足消费者的需求;一方面打破地方保护主义的坚冰,国家应该采取强制措施,规定地方政府不得在国家补贴车型目录后再设置地方小目录。在价格方面,一方面通过科技攻关,革新电池生产技术,寻找新型电池材料以达到降低电池生产成本的目的;一方面实现电池生产规模效应,降低部分成本。丰富新能源汽车车型种类,降低价格,将促使越来越多的企业、家庭选择购买新能源汽车,反过来推进新能源汽车的发展。

2、逐步减少普通小型轿车生产。汽车产业中工程车、卡车、大型乘用车产能不大,轿车是主要板块,调整汽车产业结构应以逐步减少普通小型轿车生产为目的。政府可考虑转变政府补贴方式,将补贴生产企业改为补贴购买者,补贴购买七座以上购车者,取消七座以下补贴;对七座以下小车施行油价加拥堵费办法,即每加一升汽柴油在正常油价基础上外加收1-2元,提高小车运行成本;施行家庭小车限购制度,车辆购置税实行递进式纳税,即以家庭为单位,第一辆车正常纳税,第二辆加税50%,第三辆加税100%。上述措施将控制并逐步减少燃油动力小型轿车的拥有量,从而减少轿车生产量,进而减少轿车生产过程的碳排放,减少汽车运行过程中的尾气排放,减少汽柴油需求量,减少为改变城市建设交通拥堵巨大的基础设施投入,改变城市拥堵、环境污染等现象。

三、多元化发展公共交通的措施

提倡绿色出行,发展公共交通充分体现了“以人为本”的执政理念。“公交优先就是百姓优先”、“发展优先”、“和谐优先”,应通过多元化鼓励、发展公共交通,实现交通、环境、经济三者的协调发展。

1、全社会倡导公共(绿色)出行。政府加大对绿色交通、全社会倡导公共(绿色)出行。政府加大对绿色交通的宣传诱导,让公民能够意识到公共交通的发展不仅对环境有益更是惠及民生,全社会形成“蓝天白云·绿色出行”、“开轿车不是有钱,是在破坏环境”、“不是比谁的轿车高档,而是比谁在减少环境污染中贡献大”的氛围,同时转变老百姓出行方式,长途出行可选择飞机和高铁,城市内短途出行鼓励引导老百姓“公交出行”,实现经济、环境、公民素质的共赢。

2、发挥政府落实公交优先战略的主导作用。建立政府对公交企业科学合理的财政补贴补偿机制,体现公交公益性质;强化政府对公交市场监管,规范公交运行秩序;试行城市公交多元投入机制,在城市公共交通行业形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局,鼓励其他资本投资公交线路,政府通过购买服务方式给予补贴。提高城市公共交通服务水平,通过完善城市公交规划体系、加快城市公共交通基础设施建设、扩大公交网络履盖面、出台“公交免费”或“一元公交”政策、延长公交服务时间等方法,逐步扭转公交换乘枢纽设施建设滞后、公交专用车道建设步伐缓慢、线网密度低、场站覆盖率低、准点率不高等顽症,让老百姓觉得公交便捷,公交划算,公交舒适,尽可能选择公交出行。

秒速时时彩3、及时革新不利公交优先的政策。调整“老人免费”等公交乘坐方式。实行货币化发放补贴形式,老年人乘车同其他人一样刷卡交费,鼓励老人拿补贴,将公交资源让给“有需要的人”,这样可以一定程度缓解上班高峰期公交车上“人满为患”现象。改变“长假免费通行”模式。长假“免费通行”一定程度上加剧了高速拥堵,应施行长假“正常交费”模式,减少长假出行人数,鼓励老百姓错峰出行。制定公民年享受免费高速通行里程办法,如七座以下小车一年可在非长假时间免费通行高速1000-2000公里。

相信通过努力,城市拥堵和环境污染现象会有所改观。(姚正根/文)


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